Digitalizarea IMM-urilor prin PNRR: ce schimbă noul ordin MIPE (116) și ce trebuie să știe beneficiarii

5/5 - (2 votes)

Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE) a emis săptămâna trecută un nou ordin de modificare a Ghidului specific pentru apelul de proiecte „Digitalizarea IMM-urilor – grant de până la 100.000 euro”. Acest ordin vine într-un moment critic: după peste 2 ani de amânări, întârzieri în evaluare și contractare, precum și prelungiri succesive ale termenelor de implementare, autoritățile transmit un mesaj clar beneficiarilor – PNRR intră în linie dreaptă, introducând reguli mai stricte de implementare, plată și monitorizare și confirmând 29 mai 2026 ca limită maximă prevăzută în ordin.

Pentru mii de IMM-uri aflate deja în implementare, aceste clarificări nu mai reprezintă simple ajustări procedurale, ci reguli ferme care pot face diferența între finalizarea cu succes a proiectului și pierderea finanțării.

Context general

Apelul „Digitalizarea IMM-urilor” face parte din Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR) și a fost conceput ca unul dintre cele mai ambițioase instrumente de sprijin pentru transformarea digitală a mediului privat românesc. Lansat inițial în consultare publică în 2022, programul a stârnit un interes major din partea IMM-urilor, promițând granturi de până la 100.000 de euro pentru adoptarea de tehnologii digitale.

Cu toate acestea, parcursul său a fost marcat de:

modificări repetate ale ghidului solicitantului;
amânări ale deschiderii efective a apelului;
întârzieri în evaluarea proiectelor;
decalaje semnificative între selecția proiectelor și semnarea contractelor de finanțare.

Pentru multe firme, startul real al implementării a avut loc la mult timp după momentul estimat inițial. În acest context, autoritatea a intervenit succesiv cu măsuri de ajustare și clarificare procedurală, inclusiv prin Instrucțiunea nr. 14, recent publicată, care vizează simplificarea cererilor de transfer intermediare, în încercarea de a fluidiza implementarea proiectelor aflate în derulare.

Noul Ordin MIPE din 2026: întăriri procedurale în contextul întârzierilor

În acest context tensionat, Ordinul MIPE nr. 116/2026 (publicat în februarie 2026) oferă clarificări suplimentare privind:

consolidarea termenelor limită (fără depășire după 29 mai 2026);
reguli mai stricte pentru finalizarea activităților și depunerea cererilor de transfer;
consolidarea mecanismelor de monitorizare și durabilitate;
precizări privind notificările și modificările contractelor.

Practic, ordinul vine într-un moment în care multe proiecte sunt în plină implementare, dar cu presiuni mari de timp, tocmai pentru a evita neeligibilități sau pierderea de finanțare.

1. Implementarea proiectelor

Ordinul modifică și completează prevederile privind implementarea proiectului, monitorizarea și controlul, după cum urmează:

perioada de implementare a proiectului este de 12 luni, conform cererii de finanțare aprobate;
perioada de implementare poate fi prelungită în situații justificate, fără a depăși data de 29 mai 2026;
pentru asigurarea eligibilității cheltuielilor, beneficiarii vor depune cereri de transfer pentru plățile ce urmează a fi efectuate cu cel puțin 90 de zile calendaristice înainte de expirarea perioadei de implementare, fără a depăși data de 29 mai 2026 (Dacă perioada de implementare se încheie la data maximă 29 mai 2026, rezultă că doar până la finalul lunii februarie 2026 poate fi depusă o cerere de transfer pentru plăți care urmează a fi efectuate, astfel încât cheltuielile să rămână eligibile);
cheltuielile aferente activităților realizate după finalizarea perioadei de implementare nu sunt eligibile și sunt suportate exclusiv din bugetul beneficiarului.

Aceste prevederi au ca scop corelarea implementării proiectelor cu calendarul general de eligibilitate al PNRR.

2. Cererea de transfer finală

Ordinul introduce o precizare specifică privind cererea de transfer finală, în cadrul mecanismului financiar de implementare:

se clarifică situația în care cererea de transfer finală este depusă pentru plăți deja efectuate de beneficiar, fără a fi modificat regimul general al cererilor de transfer;
valoarea cererii de transfer finală trebuie să fie de minimum 20% din asistența financiară nerambursabilă acordată prin PNRR;
în acest caz, termenul de verificare procedurală poate fi prelungit, fără a depăși 15 zile lucrătoare.

Această prevedere este formulată punctual și se aplică strict cererii de transfer finală, în condițiile expres menționate în ordin.

3. Mecanismul financiar și fluxul de plată

Fluxul financiar al proiectelor finanțate se derulează prin intermediul unui partener bancar, în conformitate cu cadrul general PNRR și cu prevederile contractului de finanțare.

Ordinul detaliază etapele procesului, care includ:

depunerea cererilor de transfer în aplicația dedicată;
verificarea preliminară administrativă și financiară de către partenerul bancar (în maximum 7 zile lucrătoare de la primirea cererii, conform documentului);
verificarea și autorizarea cererilor de transfer de către MIPE (în maximum 3 zile lucrătoare de la primirea documentelor de la partenerul bancar, cu posibilitatea întreruperii termenului pentru clarificări, în limita a 5 zile lucrătoare, conform documentului);
virarea sumelor către beneficiar (în maximum 5 zile lucrătoare, conform documentului);
utilizarea sumelor conform prevederilor contractului de finanțare (în maximum 5 zile lucrătoare de la încasarea sumelor);
transmiterea documentelor justificative și a declarațiilor privind utilizarea fondurilor (în termen de 30 de zile de la notificarea MIPE cu privire la efectuarea plății).

Aceste termene procedurale sunt concepute pentru a fi respectate de toate părțile implicate – autoritatea finanțatoare, partenerul bancar și beneficiari. În practică, derularea apelului a fost marcată de întârzieri administrative și financiare, care au condus la prelungiri succesive ale termenelor de implementare. Ordinul MIPE intervine în acest context pentru a fixa explicit aceste termene și a corela mecanismul financiar cu calendarul general al PNRR, urmând ca respectarea acestora să fie esențială pentru derularea coerentă a proiectelor aflate în implementare.

4. Achiziții în cadrul proiectului

În ceea ce privește achizițiile realizate în cadrul proiectelor finanțate, ordinul menține cadrul existent și precizează că beneficiarii au obligația de a respecta îndrumarul metodologic aplicabil beneficiarilor privați, precum și legislația națională în vigoare.

În acest context, trebuie avute în vedere și măsurile de simplificare adoptate de MIPE în decembrie 2025 (Ordinul nr. 5832/2025), care prevăd posibilitatea efectuării achizițiilor directe în anumite situații și în condițiile expres reglementate, fără obligativitatea publicării unui anunț de publicitate prealabil.

Procedurile de achiziție, indiferent de forma aplicată, pot face obiectul verificărilor administrative și financiare, în conformitate cu regulile PNRR și cu prevederile contractului de finanțare.

Ordinul nu introduce noi tipuri de achiziții eligibile și nu modifică regulile de bază stabilite prin documentația inițială a apelului.

5. Monitorizare, control și durabilitate

Ordinul consolidează prevederile privind monitorizarea și raportarea:

monitorizarea proiectelor se realizează atât pe perioada de implementare, cât și pe perioada de durabilitate;
perioada de durabilitate a proiectelor este de 3 ani de la finalizarea implementării;
beneficiarii transmit rapoarte de progres tehnic și financiar, precum și rapoarte de durabilitate;
MIPE poate efectua verificări documentare și vizite de monitorizare, inclusiv la fața locului sau în format online;
în urma verificărilor pot fi solicitate măsuri de remediere, în condițiile contractului de finanțare și ale legislației aplicabile.

6. Modificarea contractelor de finanțare

Ordinul introduce clarificări privind notificările și modificările contractuale:

notificările produc efecte juridice în 10 zile lucrătoare de la înregistrarea lor în platformă;
beneficiarii au obligația de a se asigura că efectele juridice ale notificărilor se produc în interiorul perioadei de implementare, și nu după expirarea acesteia;
notificările privind extinderea perioadei de implementare trebuie transmise cu minimum 10 zile lucrătoare înainte de expirarea acesteia;
modificările realizate prin acte adiționale se solicită cu minimum 20 de zile lucrătoare înainte de momentul la care se intenționează producerea efectelor acestora;
erorile materiale pot fi corectate prin notificare, cu condiția să nu afecteze eligibilitatea, obiectivul, activitățile, bugetul, indicatorii sau încadrarea IMM;
nedetectarea inițială a neconformităților de către MIPE nu limitează dreptul autorității de a constata ulterior încălcarea condițiilor contractuale.

Ordinul MIPE din 2026 aduce clarificări și completări procedurale Ghidului specific aferent apelului „Digitalizarea IMM-urilor – grant de până la 100.000 euro”, fără a modifica mecanismul de finanțare sau regulile de bază stabilite inițial. Pentru beneficiari, ordinul stabilește cadrul procedural aplicabil implementării proiectelor în etapa finală a PNRR și trebuie analizat în corelare cu ghidul inițial și cu contractul de finanțare, pentru a asigura conformitatea deplină a proiectelor.

Cum te putem ajuta în etapa de implementare

Dacă ești beneficiar al programului Digitalizarea IMM-urilor și te afli în etapa de implementare a proiectului sau achiziție de echipamente și soluții IT, știm din practică cât de important este ca livrarea tehnică și documentația să fie corect aliniate cu cerințele contractului de finanțare și cu instrucțiunile MIPE aflate în vigoare.

Noi, la One-IT, putem oferi suport specializat pentru:

furnizarea și implementarea de echipamente și soluții IT eligibile în cadrul proiectului;
configurarea soluțiilor conform cerințelor din proiectul aprobat;
livrarea tuturor documentelor necesare și solicitate prin program, aferente produselor achiziționate (fișe tehnice, declarații, documente de conformitate, dovezi de livrare);
clarificări tehnice pentru cererile de transfer și evitarea erorilor frecvente;
implementarea soluțiilor digitale într-un mod realist, scalabil și auditabil.

Dacă ai un proiect PNRR în derulare și cauți un partener IT care înțelege atât partea tehnică, cât și realitatea administrativă a programului, completează formularul de mai jos, iar echipa noastră vă va contacta în cel mai scurt timp.